编者按：新加坡社会及家庭发展部近日宣布，自5月1日起，将指定80多家机构专门管理儿童保护案件，确保这类敏感案件由具备专业知识和资源的团队处理。这一举措源于2025年一起4岁女童梅根·孔遭虐待致死案的惨痛教训，审查报告揭露了机构间诸多漏洞，包括官员未按规程操作、社工误判伤情、警方和儿童保护专家跟进不力等。此后，新加坡政府决心改革儿童保护体系，通过设立专业机构、明确分工和引入独立上诉机制，强化对儿童的全面保护。以下编译自CNA的官方报道，全面解析这一新规的细节与背景，以飨读者。

新加坡讯：社会及家庭发展部（MSF）宣布，从周五（5月1日）起，将有80多家机构被指定管理儿童保护案件，以确保这些案件由拥有专业知识和专用资源的团队处理。

MSF在周四表示，这些被选定的机构，称为儿童保护案件管理机构（CPCM），将牵头处理儿童保护事宜，并负责所有相关案件管理任务。

此外，从5月1日起，还将设立一个分类评估小组（TAP），作为上诉机制，用于处理机构间对风险评估和案件管理责任机构存在不同意见的情况。

这些措施是在调查四岁女童梅根·孔遭虐待致死案件的审查小组提出调查结果和建议后出台的。

审查小组于2025年10月发布的报告，指出了处理该案件的多个机构存在的多项失误。

这些失误包括官员未遵守规程、社工误判梅根的伤情，以及警察和儿童保护专家在得知信息后未跟进梅根的案件。

MSF表示：“案件管理是一个协作过程，涉及关键职能，以全面满足个人或家庭的需求。”

“在儿童保护领域，这通常包括收集信息以核实疑虑、进行安全和风险评估，以及制定安全计划来保护儿童安全。”

该部将规定CPCM机构的能力和培训要求，并于周五在官网上公布CPCM机构名单。

这些机构包括：

49个家庭服务中心19个儿童之家4个儿童保护专家中心和保护专家中心4个寄养机构3个安全与强健家庭机构2个MSF青年之家1个个人与家庭保护综合服务专家中心

针对CNA的询问，MSF表示，这些机构已参与儿童保护案件管理工作。名单将定期更新。

根据MSF的家庭暴力趋势报告，高风险虐待儿童案件数量从2023年的2011起增加到2024年的2303起，增幅达14.5%。

案件如何评估？

从事儿童工作的非CPCM机构，一旦有理由怀疑存在虐待儿童行为，或不确定是否存在儿童保护疑虑，应立即联系国家反暴力和性骚扰求助热线（NAVH）。

NAVH作为集中报告和分类点，将评估报告以确定风险等级和适当应对措施，包括根据案件严重程度，立即上报给警方或MSF的保护服务部门。

涉及儿童保护疑虑的案件将被转介至CPCM机构。

非CPCM机构将案件管理移交给指定的CPCM机构，两个机构将共同努力支持该家庭。

权力与职责

根据《儿童与青少年法》和《妇女宪章》，CPCM机构将获得一些权力来支持其工作。

例如，他们有权要求父母带孩子进行评估、体检或其他必要的治疗。他们还能获取和传递相关信息。

但这些机构无权将儿童从父母监护中带走。根据法律，只有MSF的保护服务部门和警方有这项权限。

如果存在虐待儿童疑虑，CPCM机构将担任主要案件管理者，并与其他机构协调。

MSF表示：“为确保家庭获得整体和全面支持，他们可能会得到不止一名专业人士的支援——比如社工、青年工作者或其他从业者，每个人负责解决不同方面的需求。”

作为主要案件管理者，CPCM机构有多项职责，包括收集信息以评估保护疑虑，并将案件上报给保护服务部门或NAVH。

这些机构还将进行安全和风险评估，并为儿童制定安全计划。

他们将在案件每个阶段主导干预规划，以应对风险并增强家庭安全照顾儿童的能力。

作为主导机构，它将与涉及该家庭的专业人士合作，监测进展并主导定期审查。

当被问及这是否可能导致社工工作量增加时，MSF表示，案件量预计将保持“相对稳定”，但会密切监测，并在必要时审查资源需求。

2022年至2024年间，平均案件负担比约为每名社工18至21个案件。

MSF表示：“但MSF意识到，某些中心的比例较高，并正在与这些中心合作解决这个问题。”

保护服务部门的保护官员数量从2019年的约45人翻倍至2024年的超过90人，每名官员处理的案件量已从2018年至2022年间的40起，降至2025年的约35起。

MSF表示：“非CPCM机构仍将在发现和报告儿童保护疑虑方面发挥关键作用。”

“他们还通过儿童保育、育儿技能和护理支持等领域支持家庭，以增强儿童的安全和福祉，这些工作由NAVH和作为主要案件管理者的CPCM机构指导。”

非CPCM机构通常来自四个主要领域——社会服务、教育、医疗和执法。这类机构的例子包括青年交友和外展服务。

分类评估小组

MSF表示，当两个机构对案件的风险等级和合适处理机构有不同意见时，应首先尝试通过协商解决分歧。

这包括机构服务经理、主管和保护人员之间的讨论，并应在三个工作日内做出决定。

如果机构通过现有协作流程做出合理努力后仍无法达成一致，则应将问题上报给TAP。

TAP将作为一个独立机构，处理两个机构间的分歧。

它将审查分类决定，并根据各种专业考量确定是否将案件分配给适当的机构。

不同意最初分类决定的CPCM机构可以上诉至TAP，由TAP做出最终决定。

在10月发布的报告中，调查梅根死亡案的审查小组建议设立一个上诉机制，以处理对风险等级和案件管理有不同意见的案件。

TAP会议将设有两位联合主席——一位来自MSF的专业服务组，另一位是来自该行业的独立专业人士。会议还将有两名额外的独立行业小组成员参加。

每次会议的TAP成员构成将根据相关专业领域而有所不同。

联合主席和小组成员都是从事家庭工作或具有儿童保护专业知识的执业专业人士。他们不参与TAP审查的案件，以确保中立和客观。

TAP成员不得与审查所涉及的机构存在当前的经济、职业或个人关系。他们不得在CPCM机构工作。

MSF表示，成员还必须具备社工、儿童保护、心理学或儿科领域的相关经验或专业专长。

成员还必须“具备公认的诚信和良好判断力，以提升专业地位和多样性”。

收到案件转介后，TAP将在六个工作日内提供分类决定，并向涉及的机构明确阐述理由。

MSF表示，其决定是最终裁定，旨在支持家庭及时获得干预。

MSF称：“这确保了迅速解决问题，并防止长期的不确定性可能延误受影响家庭获得服务和干预措施。”