几个月来，波士顿缺少破土动工和塔吊的景象，早已表明城市建筑步伐已放缓至爬行状态。如今，我们正了解这对城市财政意味着什么。
在最近发布的下一财年预算中，吴弭政府预计，来自新开发的税收收入仅为4000万美元，这是自2016年以来的最低数字。
近年来，持续的高利率和建筑成本阻碍了新开发项目。根据建筑咨询公司Rider Levett Bucknall的数据，第一季度波士顿天际线上只有一台塔吊在运转，“这反映出随着大型项目完工，新的高层建筑开工数量减少”。
与此同时，许多波士顿开发商已转向城市边界外的社区建房，包括里维尔、林恩和埃弗雷特。
一些人认为，对于这座严重依赖房产税来清洁街道、修补坑洼和为学校提供资金的城市来说，放缓是一个警示信号。加上波士顿48亿美元运营预算中预计有近5000万美元的赤字，这几乎没有留下空间来资助新举措，如免费公交线路或城市节能计划。
波士顿市政研究局首席执行官史蒂夫·波夫塔克表示，最令人担忧的是，没有迹象表明情况会很快好转——尤其是考虑到办公楼和实验室的空置率居高不下，且只有少数开发项目接近破土动工。
“这不像是周期性现象，”波夫塔克说，“我们仍有大量商业市场的疲软需要消化。”
波士顿的建筑，特别是办公楼和实验室，以及它们产生的税收，对城市的财务健康至关重要。房产税占波士顿运营收入的近四分之三。
概述明年预算的城市网站宣称，“稳定的房产市场和战略发展政策”支撑了城市房产价值的增长。事实上，波士顿整体房地产价值去年确实上升至2286亿美元，主要由住宅物业推动。
然而，这一增长——略低于1%——是自2011年以来的最小年度增幅，当时大萧条的滞后效应导致整体房产价值下降了0.5%。如果明年的预测对两个关键指标（新增长和建筑许可收入）成立，那么它们将是13年来的最弱增长。
需要明确的是，这些数字只是估算。
在每个年度预算周期中，城市都会预测将从建筑中获得多少收入，并计算上一年的实际增长。“实际”新增长——可以增加房产价值的新建、改建和增建的价值——通常超过预算估算。例如，在上一财年，城市预计新增长为6000万美元；实际数字则达到7900万美元。
因此，2027财年预测的新增长4000万美元和建筑许可收入3720万美元只是预估，甚至可能偏低。
“在这些经济环境下，城市有意在新增长和建筑许可等固有波动的领域中保守预算，”吴弭政府发言人在电子邮件声明中说，“这些数字不代表最终结果。”
市政研究局的波夫塔克表示，将新增长预算定为4000万美元，而不是人为夸大这一数字，是负责任的财政管理。不过，他说，将新增长预算估算从前一年的水平削减2000万美元，是承认商业市场正在大幅疲软。
市中心的业主们正在以远低于几年前购买价的价格出售办公楼，而2025年是商业建筑价值连续第二年低于前一年。这种下降反过来给住宅业主带来压力，他们的税单出现了两位数的增长。
马萨诸塞州纳税人基金会主席道格·豪盖特表示，波士顿拥有强劲的现金储备积累，并在财务管理方面做得很好。他说，新增长在“多个层面上为城市提供了‘巨大价值’”。
“重要的是将其视为一个数据点，但不要得出太多结论。这有点像一个移动的目标，”豪盖特说。
尽管如此，他说，这是一个值得关注的数据点。
“未来新增长的持续缺乏，绝对会给任何城市的预算带来压力，”豪盖特说。
城市有一些工具可以帮助刺激新增长，但能做的有限，特别是考虑到全球经济因素，如特朗普政府关税和伊朗战争引发的不确定性。
“没有哪个市议会、市长或州长会改变资本的总体成本，”波夫塔克说，“我们必须思考如何鼓励这种增长，以及我们是否做得足够来鼓励它。”
但商业房地产发展协会NAIOP马萨诸塞州分会首席执行官塔玛拉·斯莫尔表示，如果情况没有改变，支持基本城市服务以及吸引和留住企业和居民将变得越来越困难。
“现在是城市全力聚焦新增长的时候了。这是经济学101，”斯莫尔说，“波士顿必须废除阻碍发展的政策，向其他城市寻求鼓励经济增长的点子，并认识到今天采取的行动将影响整个州多年。”
在斯莫尔认为阻碍发展的政策清单中，首当其冲的是城市要求新建住房项目20%的单位以可负担价格预留。开发商认为，包容性发展要求——加上能效规范标准、使用工会劳动力建房的成本以及其他宏观经济因素——限制了他们在投资多户住宅的跨国养老基金和人寿保险公司所期望的财务回报。
开发商还担心今年11月即将投票的一项措施，该措施将在马萨诸塞州实施全美最严格的租金管制政策之一。他们警告，这项将年租金涨幅上限设为5%或全国消费者价格指数年度涨幅（以较高者为准）的措施，可能会有效阻止全州的住房建设。包括伍斯特、昆西和里维尔市长在内的12位市长也反对这项投票问题。
波夫塔克表示，租金管制投票倡议的想法“在一个我们与没有这种政策的地方竞争投资资本的环境中，显然毫无帮助”。
一些波士顿市议员正在提出使建房更容易或更便宜的想法。第4区议员布莱恩·沃雷尔本月提出了一项“商业转任何用途”激励计划，以城市成功的办公转住宅税收减免协议为基础，探索融资机制以启动建设。沃雷尔支持税收减免或减少许可或建设费用——甚至完全免除。
“我们需要利用所有可想象的工具，让商业建筑发挥最大效用，”沃雷尔在声明中说。
与此同时，第8区议员莎伦·德坎和全市议员亨利·桑塔纳提议取消更多住宅开发的停车要求，而不仅仅是可负担住房。这项规定将允许开发商根据需求建设，而不是根据波士顿过时分区法规中的固定数字来建设。
“在住房生产仍接近历史低位、成本持续上升之际，波士顿必须利用所有可用工具来增加可负担性并扩大住房管道，”德坎在声明中说。
