欧盟森林法推动木材贸易变革,印尼调查揭示成效与隐忧并存

2026.04.23 10:30 2 0 生肖命理

雅加达讯——2025年的一项调查显示,多家欧洲木材企业已与涉及印度尼西亚森林砍伐的供应商断绝关系。这表明,一项即将于2026年底实施的欧盟法规,在其生效前就已开始影响行业行为。

然而,新的贸易数据显示,2025年从高风险供应商的进口仍在继续,这引发了人们对与毁林相关的木材可能仍在进入欧盟供应链的担忧。

在2025年的调查中,总部位于英国的环保组织“地球之眼”及其印尼合作伙伴Auriga Nusantara,利用政府文件、卫星图像和贸易记录,将印尼婆罗洲近期被砍伐森林的木材追溯到了欧洲进口商。通过分析提交给印尼当局的近万份未公开文件,调查人员发现了一些案例,其中通过森林砍伐生产的木材在某些情况下已进入欧洲供应链。

调查结果显示,2024年印尼使用与毁林相关木材的前五大用户均向欧盟出口产品。它们的主要欧洲客户是荷兰、比利时和德国的公司,这些公司当年订购了超过2.3万立方米(约81.22万立方英尺)的木制品,包括胶合板、甲板和门框。虽然只有部分货物能被直接核实,但调查指出,与毁林相关的木材正通过不透明的供应链进入欧盟市场,这是一个更广泛的风险。

但尽管有这些发现,调查已经促使一些相关公司做出改变,有几家公司已与报告中点名的供应商断绝关系。根据欧盟新的反毁林法规(EUDR,定于今年年底生效),与毁林相关的木材将被禁止进入欧盟市场。

“看到这些重大变化,不仅来自欧盟的公司,还有他们在印尼的供应商,都拒绝与毁林相关的木材,这确实令人鼓舞。”“地球之眼”东南亚事务负责人阿伦·怀特告诉Mongabay。“这显示了像EUDR这样的法规的力量:它创造了一种环境,使得使用不可持续或无法追溯的商品成为出口公司的主要商业风险。”

但新的贸易数据表明,这些变化并不均衡。

商业行为的改变

改变政策的公司中包括总部位于比利时的Fepco International,它是2024年运往欧盟的印尼胶合板的最大接收方。调查发现,Fepco从三家被认定为毁林木材主要用户的印尼公司进口了由梅兰蒂木(Shorea spp.)和其他树种制成的硬木胶合板。

自报告发布以来,Fepco已修改其采购政策和合同,以排除与毁林相关的供应商。该公司表示采取这一步骤是因为希望避免此类关联。

“我们希望我们的客户在市场上认可,与Fepco做生意应该是……零风险,”董事总经理亚历山大·德格鲁特说。

Fepco还加强了可追溯性要求。此前它依赖印尼的SVLK木材合法性认证体系,现在则要求供应商同时提供采伐许可证、运输文件和GPS坐标。这些文件正被用于评估是否符合即将实施的EUDR,该法规也将适用于木材以外的其他有毁林风险的商品,如棕榈油、橡胶和咖啡。

另一家在“地球之眼”报告中被点名的荷兰木材进口商Dekker Hout表示,在进一步调查期间,已暂停从报告中点名的供应商发货,并启动了内部审查。

“Dekker Hout在严格的尽职调查程序下运营,并完全致力于遵守所有适用法规,包括欧盟木材法规(EUTR)和即将出台的欧盟毁林法规(EUDR),”董事总经理奥拉夫·范比岑告诉“地球之眼”。

印尼方面采取行动

在印尼方面,2025年印尼对欧盟的第二大木材出口商PT Korindo Ariabima Sari也采取了行动。2024年,该公司从PT Indosubur Sukses Makmur(ISM)在婆罗洲东部管理的特许经营区内被砍伐的森林中,采购了14,497立方米(约511,957立方英尺)与毁林相关的木材,约占其总采购量的8%。同年,ISM在其特许经营区内清除了相当于纽约市中央公园大小的热带雨林,为种植园让路。

报告发布后,Korindo表示已永久停止从ISM及其分销商购买木材。

“PT Korindo Ariabima Sari致力于确保我们整个木材供应链不受毁林影响,”其总裁金永满在写给“地球之眼”的信中表示。

EUDR的影响力

“地球之眼”表示,这些回应显示了EUDR甚至在生效之前,就已经在重塑印尼与欧盟的木材贸易。通过将与毁林的关联转化为商业风险,该法规正迫使企业更仔细地审查其供应链。

“毫无疑问,会存在一些案例,供应商将可持续性较差的产品出口到其他市场,但我们在这里看到的是,印尼的公司正在做出改变,以确保其整个供应链的可持续性,”怀特说。“这表明EUDR的潜在影响远远超出了对欧盟的出口:它正在全球范围内改变可持续性的基准。”

倡导组织“森林趋势”的另一项分析表明,这些公司层面的变化反映了一个更广泛的、已经在进行的转变。分析发现,虽然对EUDR的早期反应主要局限于个别供应链,但至少25个生产国的政府目前正在推出国家层面的举措——从可追溯系统到土地测绘和法律改革——旨在满足该法规的要求。

这些努力有可能重塑森林治理,其影响将超越面向欧盟的出口,尽管其效果仍不确定且不均衡。包括“地球之眼”在内的独立调查显示,高风险供应链仍然活跃。

“仍有工作要做,”怀特说。“我们在2025年发现极高风险木材的进口并不困难。这表明为什么只有法规才能真正按我们需要的方式改变局面:它提高了底线,为市场上的所有参与者创造了公平的义务竞争环境,而不仅仅是那些出于价值观或营销原因选择关注可持续性的参与者。”

风险依然存在

利用2025年的印尼贸易记录,“地球之眼”发现欧盟仍在继续从严重依赖毁林木材的供应商进口。其中一个案例涉及印尼胶合板生产商PT Kayu Lapis Asli Murni(PT KLAM),该公司在2024年从ISM特许经营区的森林砍伐中采购了其天然林原木的87%(17,853立方米,约630,473立方英尺)。

这些木材大部分是梅兰蒂木,也称为柳桉木,这是一种仅存于天然林中的热带硬木,因其柔韧性和防潮性而被广泛用于休闲车辆。

“地球之眼”的分析发现,KLAM在2025年向意大利公司Maller Srl出口了梅兰蒂胶合板。Maller生产用于活动房屋、房车和露营车的木质板材,行业报告显示其为许多欧洲房车制造商供应材料。

在书面回应中,Maller没有直接否认其进口可能与毁林有关。相反,该公司表示其遵守包括EUTR在内的现有法规,并在采购木材时依赖印尼的SVLK合法性认证体系和第三方验证。它表示在采购时未发现其供应商有任何非法或不合规行为,采购决策是基于官方文件做出的。

怀特表示,“地球之眼”并非指控任何非法活动,只是指出Maller的供应商使用了大量来自森林砍伐的木材。

“这在印尼仍然是合法的,只要持有正确的许可证并遵循流程,但这并不意味着它是可持续的,”他说。“值得注意的是,该公司并未否认其供应商使用来自合法毁林的木材。”

在“地球之眼”询问后,Maller表示已启动额外的内部检查,并要求供应商提供更新的文件。它还指出,EUDR尚未完全生效,并表示正在关注事态发展以确保未来的合规性。

怀特说,“地球之眼”并非声称存在任何违反EUDR的行为。该法规生效后,将取代现行的EUTR,后者仅禁止非法木材进入欧盟,但不涵盖与毁林相关的木材(在印尼等地,毁林可能合法也可能非法)。

“我们研究的目的之一,就是在EUDR生效之前,现在就标记出涉及毁林木材的供应链,以便公司可以根据这些信息采取行动,确保其供应链完全合规,从而避免面临违法风险,”怀特说。

“地球之眼”表示,只要公司继续从KLAM等供应商采购,他们就仍然面临购买与毁林相关木材的风险,即使这些木材在现行法规下被认为是合法的。

该组织审查的官方审计报告表明,KLAM在2025年继续从ISM特许经营区的森林砍伐中采购木材。卫星分析显示,该特许经营区内的毁林活动也在继续,在受伐木和道路建设影响的约1800公顷(约4400英亩)原始林更广泛区域内,约有400公顷(约1000英亩)森林被清除。这些活动一直持续到2026年。

“因此,2025年任何从PT KLAM进口的木制品都极有可能含有毁林木材,这在EUDR强制执行时将不合规,”“地球之眼”表示。

建议

“地球之眼”表示,虽然EUDR已经在推动市场变化,但高风险木材的持续贸易凸显了在其实施前采取更强有力行动的必要性。

该组织呼吁欧洲进口商在清理其供应链方面发挥更积极的作用,要求供应商排除来自森林砍伐的木材,并将产品追溯到其采伐的特许经营区,包括通过中间商环节。它表示,一旦发现此类关联,应终止合同。

“地球之眼”还警告说,印尼的SVLK合法性认证体系并不能保证木材不涉及毁林,因为它侧重于合法性而非环境影响。因此,公司应超越认证计划,进行自己的尽职调查,包括要求有审计、科学检测和突击现场检查支持的完全可追溯性。

在政策层面,该组织敦促欧盟机构抵制任何延迟或削弱EUDR的企图(该法规的实施已连续推迟两年),并确保其在2026年底前全面实施。“地球之眼”表示,清晰及时的执法对于推动该行业的变革至关重要。

“我们从交谈过的欧盟公司那里听到的一个一致信息是,他们已经为EUDR做好了准备,并对延迟和不可预测性感到沮丧,”怀特说。“(欧盟)委员会必须拒绝任何进一步延迟或削弱EUDR的企图,并确保其于今年年底全面实施。公司们已经有好几年时间准备了——他们应该准备好了。”

“地球之眼”还呼吁印尼公司停止采购与森林转化相关的木材,并通过与买家分享其供应链的详细信息来提高透明度。同时,印尼政府应加强对剩余天然林的保护,并改革其SVLK体系,以提高透明度,确保其不会将来自毁林的木材认证为可持续木材。

Auriga估计,2025年印尼58%的毁林发生在特许经营区或政府项目内,是合法的,这突显出现有监管框架在应对森林损失方面的局限性。横幅图片:2024年11月,婆罗洲中加里曼丹省PT Bina Sarana Sawit Utama油棕特许经营区内被砍伐的天然林原木。黄色标签表明这些原木已在印尼木材可追溯系统中合法记录。图片由Auriga / Earthsight提供。

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