韩国中小企业协会（Mainbiz协会）于20日指出，当前中小企业的“用工荒”已超越单纯的人力短缺，正演变为劳动力结构失衡与劳动力市场变化相互交织的深层结构性问题。

该协会于3月5日至11日期间，对360家会员企业开展了关于“中小企业劳动力结构重组与退休年龄延长实态”的问卷调查。结果显示，劳动力供需顺畅度平均仅为53.1分（满分100分），表明整体供需状况并不乐观。

尤其值得注意的是，技术岗位和现场岗位的人力短缺问题最为严峻。而在雇员人数不超过9人的微型企业中，岗位空缺长期化的趋势尤为明显。

调查发现，“用工荒”是内外因素共同作用的结果。外部因素中，“青年人口减少”占比最高，达39.2%。内部因素则主要集中在“薪资福利水平偏低”（38.4%）和“人力成本负担过重”（34.3%）。

为应对困境，中小企业正积极采取行动，包括扩大招聘（49.7%）以及提高工资与绩效奖金（35.0%）。然而，调查显示这些努力往往局限于特定部门（32.4%）或仅是短期应对（31.4%），未能转化为结构性的解决方案。因此，应对措施的效果也多限于“局部有效”（47.2%）和“短期缓解”（28.0%）。

关于延长退休年龄，高达88.6%的受访企业表示赞同，接受度很高。最主要的支持理由是“能够保留熟练工人的技术与经验”（78.7%）。特别是在政府提供财政支持的前提下，企业推行退休延长的意愿更加强烈。

不过，企业普遍认为实施退休年龄延长的首要前提是“改革薪酬体系”（70.0%）。这表明，退休延长不能仅仅是工作年限的简单拉长，而必须与薪酬及生产效率的结构性改革相挂钩。

企业对政府相关政策的整体评价偏向正面。针对缓解用工荒的政策，给予积极评价的比例（45.6%）远高于消极评价（14.2%），说明政策取得了一定成效。然而，在信息通信、专业服务等非制造业领域以及员工规模在50至59人的企业中，评价相对较低，显示出行业与企业规模间的评价差异。

Mainbiz协会强调，中小企业的劳动力政策必须从单纯扩大供给，转向以优化劳动力结构为核心。协会相关负责人表示：“短期内，应通过就业维持成本支持、税收优惠及简化行政程序来减轻企业负担。”他补充道：“中长期来看，则需要通过缩小大企业与中小企业间的福利差距、推动数字化转型以及善用外籍熟练劳动力等措施，构建一个可持续的劳动力生态系统。”